南京酝酿设立“镇级市” 享受县级市管理权限
2013年07月21日14:40扬子晚报 我有话说(62人参与)http://i0.sinaimg.cn/dy/c/2013-07-21/U7939P1T1D27729652F21DT20130721144143.jpg 南京地铁施工围挡被批太土。 资料图片
http://i2.sinaimg.cn/dy/c/2013-07-21/U7939P1T1D27729652F23DT20130721144143.jpg 南京已有彩色斑马线，即将设彩色自行车道。 资料图片
除了一系列的新项目，《南京规划》显示，南京还将展开不少政策试点。其中最引人注目的，就是南京将酝酿设立“镇级市”，此外还计划建立农村产权交易中心，探索建立农村集体经济组织中的资产所有权、土地承包经营权、宅基地使用权及住房置换股份合作社股权、城镇社会保障、城镇住房上市交易的综合平台。
实习生 成晴雯扬子晚报记者 仇惠栋
建立信用评级制度
《苏南规划》要求，依托特许个人征信机构，建立集个人信息、社会公共记录、商业信用和其他信用信息于一体的个人征信系统。在苏南开展建立社会信用体系建设试点。
《南京规划》指出，将在这方面做出率先试点，将加快构建市场信用信息公开共享平台，在确保国家安全、商业秘密和个人隐私的前提下，加大信用信息开放力度。健全失信惩戒和守信褒扬机制，切实加大对失信主体的惩戒力度。南京将推进“一网三库”等基本信用体现建设，准确、及时地记录企业、个人在经济和社会活动中的信用信息。目前已经在浦口等地试点。
宅基地可换城镇社保住房
在土地流转变现方面，南京将在全国率先做出一系列试点。
《南京规划》提出，要深化农村土地使用制度和户籍制度改革。开展农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、林权等抵押贷款业务试点。
南京计划建立南京农村产权交易中心，探索建立农村集体经济组织中的资产所有权、土地承包经营权、宅基地使用权及住房置换股份合作社股权、城镇社会保障、城镇住房上市交易的综合平台。
“镇级市”享县级市管理权
《南京规划》明确提出，要推进撤镇设街和设立“镇级市”的改革进程。记者了解到，这所谓的“镇级市”就是给经济强镇放权，让其享受县级市的管理权限。
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温州全国首提“镇级市”
国内，“镇级市”的概念首次见诸于媒体是2010年2月。当年，温州市委书记邵占维提出，要“把乐清市柳市镇、瑞安市塘下镇、永嘉县瓯北镇、平阳县鳌江镇、苍南县龙港镇这5个试点强镇建设成为镇级市”。在全国两会期间，邵又提出建设“镇级市”要下放权力、做好规划，将按照中小城市的目标，规划、建设、管理。
其他热点
杨卫泽批地铁围挡“没面子”
“现代化的高楼边，南京一些地铁工地旁东倒西歪的围挡太土、太难看！”
在昨天的会议上，杨卫泽直批南京目前的一些施工围挡“太没面子了”，其中还特别点名了地铁施工围挡。而在随后的分组讨论中，南京地铁集团董事长佘才高表态：近期南京地铁将着手进行围挡整治，新的地铁围挡将于本月底亮相主城。“围挡提档升级，目前已经在市政府站做了段试点。”佘才高表示，这个月底，就能在南京主城看到新的地铁围挡了。记者了解到，与旧围挡的材质不同，新的围挡将是每3米一个架子拉起框架，在铁皮架子上覆盖喷绘布景。“这种架子需要深入地下30厘米做基础，不像旧的围挡直接放置在路面上，稳定性就强很多，不会再出现‘东倒西歪’的情况。”除了比老围挡在高度上高出30厘米外，喷绘的内容将以公益广告为主，观赏性更强。预计本月29日，新的地铁围挡将亮相南京主城。
南京将设立彩色自行车道
“南京建设国家‘公交都市’示范城市”写入了《苏南规划》。如何实现这一蓝图，《南京规划》明确，要推动道路功能由保障小汽车通行为主向保障公交、行人通行为主转变。
具体而言，要加强居住区与绿道设施的慢行系统衔接，建立山野、沿江、公园与周边地区衔接的慢行系统。在新建居住小区，结合绿化建设慢行通道系统，推动和谐社区建设。在商业区、风景区和住宅区人行道采用富有特色的铺装形式，完善自行车道标志标线，在有条件的地区设置彩色通道，增强步行和自行车交通吸引力。
南京正着力构建“轨道交通为骨架、地面公交为网络、出租汽车为补充、慢行交通为延伸”的一体化综合交通网络，力图形成以轨道交通为骨干的大运量客流走廊。目前南京正加快推进地铁3号线、4号线、10号线、机场线、宁天城际、宁和城际、宁高城际、宁溧城际等一批城市轨道交通项目。这些线路将于年内实现8线共建。
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