整顿在即 废品收购站却变成“工业园”
2015-12-08 08:52:22.0 来源: 金陵晚报[*]
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□金陵晚报记者 于志兵废品收购站盘踞多年，社区决心整顿。然而，就在社区打算下手的时候，收购站却疯狂扩张，摇身变成一个集废品收购站、大理石加工、废旧钢筋加工、塑料粒子等各种产业的“综合工业园”。迅速扩张的“工业园”将触手伸进了老山边缘的灌木林，老山周边树林火光闪烁。当地街道表示，他们也在密切关注这个问题，拟先消除火灾隐患，再拆除违建，继而取缔产业——所有行动都将真的实现零补偿，坚决让建违者自食其果。违建园插进老山在浦口区沿山大道229号附近，原先有一处废品收购站，占地不大，经营多年。随着江北新城的建设，沿山大道的南侧，高楼拔地而起，而当地社区也开始集中梳理沿山大道两侧的环境，这处垃圾收购站被纳入了整顿计划。据悉，整顿回收土地的通知，是今年年中发下去的，而差不多同一时间里，这个小小的垃圾收购站，竟然急剧扩大，由一个占地一两亩的小收购站，迅速扩大成了占地十亩左右的违章“工业园”。几个月后的现在，现场面目全非：大门虽然没有门头，但宽阔到足以让大型施工机械进出，进门右手边是一个洗车场，边上是一个小吃部。进门以后，是一个“剑”状，南北长，东西短，插进老山林区：左手边是一个大理石加工区，往里是一个庞大的废旧钢筋加工区，再里面是一个住宅区，搭建的房子很多。再往后，是堆积如山的各种塑料垃圾，里面的加工区里，这些塑料垃圾正在被清洗、加工，成为塑料粒子。山口的火灾隐患这个违建工业园位于老山南麓，与老山灌木林直接相连。违建园位于一个山坡上，下有水潭，现在已经被污染得很严重了。收购站内，环境脏乱差，但比污染问题更为紧迫的，是火灾安全隐患问题：搭建基本都是易燃材料，而且，现场堆积物数量巨大，基本都是易燃物。最为严重的是明火，小吃部里，锅灶齐全，时刻在忙碌，低矮的建筑物里，忙碌不堪；隔壁的钢筋加工区，电焊等工具也在忙碌，中间的住宅区，电线私拉乱接也很严重。让人惊讶的，是这个塑料粒子加工区里，全是细小的塑料粒子，但工人竟然在里面抽烟。在他的身后，就是一个灶台，里面燃着明火。这个明火灶台的边上，几米远处就是老山灌木层，前方两三公里的地方，就是老山森林公园。当地居民告诉记者，他们之前在沿山大道上，发现老山林区里冒起黑烟，于是惊呼山中失火，赶到现场之后才发现了这个胆大妄为的违章建筑。让建违者自食苦果据介绍，土地是从一位当地人手中租来的，由几部分构成，一部分是集体地，一部分是租社区的，租地用途都是纯农业用途。但是，从当地人手中租来了土地之后，收购站经营者实际干的却不是“农业用途”，社区也意识到该问题不妥，于是采取了一些必要的手段，包括法律手段收回该土地，目前收回土地还在继续中，程序正在走。也许是意识到可能被集中整顿，试图在整顿之前，大动作建设，造成既成事实，这些人骤然加紧了建设步伐，采用的都是毛竹之类的建材，几番动静不大但进度极快的建设以后，这里就形成了规模巨大的“工业园”。街道方面表示，无论如何，违建的性质是定下来了，他们将会组织拆除，并且完全零补偿，一定要让对方承担高额的违法成本，这个基本原则不会变。当地街道还表示，下一步，最紧急的是消除火灾隐患，其次，将组织联合执法，阻断违建工业园里的非法加工产业，再其次就是彻底拆除这个工业园，恢复现场的植被和环境。苦果越“苦”越能以儆效尤和执法者比赛，试图在执法者动手之前，形成事实，走向僵持，这些建违者的行为，嚣张而疯狂。他们所倚仗的是什么？很简单，期待执法的高额成本，巨大难度，浩大工程，纷繁环节，最终让执法者却步。
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执法的效果，应和被执法者的痛楚成正比——在执法者付出沉重的代价、巨大的执法成本之后，我们同步要做的，是让违法成本也尽量变大，让对方的痛感也更明显更强烈。绝不可心慈手软，一旦“零补偿拆违”变成了“违建成本补偿”，执法的结果就成了“敌快我痛”，这会损伤执法积极性，同时鼓励违法者。所以，这一次，街道执法的方向是对的，坚决零补偿拆除，让对方自食苦果。要紧的是，在执法过程中，装狠不成的建违者极可能随时变身“可怜的受害人”形象，打击断不能中途停止，只有让建违者跌得惨摔得狠，才能更好地以儆效尤。
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