解读“长江经济带”：江苏瞄准两个世界级目标来发展
2016-09-12 10:35:26 来源: 中国新闻网(北京)0
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备受关注的《长江经济带发展规划纲要》(简称《规划纲要》)日前正式印发。长江经济带发展领导小组办公室负责人9月11日就相关问题回答了记者提问。长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%，生态地位重要、综合实力较强、发展潜力巨大。交汇点第一时间独家专访南通大学党委书记、江苏长江经济带研究院院长成长春，解读《规划纲要》。交汇点：从推动长江经济带发展领导小组办公室负责人所回答的相关问题来看，您觉得长江经济带在国家层面的有何战略地位？成长春：长江是中国的第一大河、世界第三大河。长江经济带地处我国中部腹心地区，横贯我国地理三大阶梯，承东启西、接南济北、通江达海，与沿海地区共同构成了以“黄金海岸”与“黄金水道”齐名的我国T字型的两大区域发展主轴，区位优势凸显。2014年9月长江经济带发展战略上升为国家战略以来，沿江11省市尤其是上中游诸省市经济增长迅猛，要素流动活跃，产业合作增强，创新驱动和供给侧结构改革成效渐显，正在发展成为承载我国未来经济社会发展的重要战略支撑带，成为衔接“一带一路”战略和双向开放战略的重要纽带，发展潜力无限。交汇点：我们关注到，《规划纲要》非常突出对于长江经济带在经济发展中的重要作用，您怎么看？成长春：我注意到，在这次的答记者问中，特别提到了长江经济带“引领经济发展新常态，科学谋划中国经济新棋局”这两句话，这指明了长江经济带的发展方向。2014年末沿江11省市面积205.34万平方公里，常住人口58425万人，地区生产总值284690亿元，分别占了全国的21.4%、42.7%和41.6%。长江流域是我国对外开放的重要前沿，是连接“一带一路”的重要纽带，集沿海、沿江、沿边、内陆开放于一体，具有东西双向开放的独特优势。长江经济带已经构成了中国重要的资源带、能源带、产业带、城镇带和财富聚集带，是我国最具创新活力的区域之一。长江经济带东有上海国际大都市，西为中西部广阔腹地，随着下游地区转型升级加快，产业溯江而上梯度转移，带动中上游地区发展潜力逐步释放，市场需求和发展回旋空间巨大。交汇点：这次的《规划纲要》非常突出环境保护，江苏省政府在今年8月刚刚印发《关于加强长江流域生态环境保护工作的通知》，如何看待保护和发展的问题？成长春：环境保护并不意味着长江经济带不发展了。江苏长江经济带研究院课题组此前曾对美国密西西比河、德国莱茵河等国外流域经济带的整治与开发进行深入研究。一个基本结论是，长江经济带需要结合自身制度条件和环境条件，不断深化包括转变政府职能在内的相关改革，创新有特色的跨域治理模式。在保护生态的前提下推动发展，实现经济发展与资源环境相适应，而不是又鼓励新一轮的大干快上，这是长江经济带战略最重要的要求，也是推进长江经济带发展的出发点和立足点。交汇点：作为长江经济带的重要组成部分，《规划纲要》中对于江苏的描述是怎么样的呢？您怎么看待江苏在长江经济带中的作用呢？成长春：《规划纲要》的所有内容和江苏的关系都非常密切。江苏不仅地理位置特殊，处在长江和长江经济带的重要位置，而且涉及到经济发展、产业布局的内容也和江苏的未来发展息息相关。《规划纲要》强调了上海在长江经济带中的龙头地位与作用，以上海为核心，江苏和浙江也将扮演重要角色。江苏要瞄准长江经济带的两个世界级目标来发展。一个是长三角世界级城市群，这也是长江经济带中唯一的一个世界级城市群，目前江苏都市圈的规划建设以及许多城市的建设方案，无论是海绵城市、小城镇建设还是花园城市建设，都要自觉向此靠拢。一个是世界级产业集群。我研究了 《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》中提出的需要重点培育的10大世界级产业集群及其27个重点产业发展领域。目前还存些一些问题，譬如产业规模大而不强、强而不优；现代服务业的发育程度和发展水平明显滞后；创新活力和创新动力普遍较弱；地域组织形式和空间布局仍较松散和分散；参与全球合作竞争的影响力和控制力有待进一步提升。江苏在长江经济带重点领域产业创新联盟中，只有南京的轨道交通入选，江苏的经济和科研地位在国家布局中还没有凸显。江苏要在其中找到自己的优势与不足，扬优补短。交汇点：在长江经济带中，江苏的环境保护压力不小，那么如何在发展的同时，处理好环境保护的任务呢？成长春：用绿色发展理念来促进产业发展是我们下一步必须确立的方向。江苏的水源地不少，比如太湖等，这些和长江的保护都是相关联的，也要加强保护意识。长江岸线资源要节约、有序开发，不能再搞一窝蜂式的开发了。交汇点：您对长江经济带的未来期待是怎么样的蓝图呢？成长春：长江经济带的主要目标分为三个阶段：近期到2017年，中上游承接产业转移规模进一步扩大，先进制造业和现代服务业比重显著提升。中期到2020年，创新驱动取得重大进展，培育形成一批世界级的企业和产业集群，统一开放的市场体系基本建立，基本形成引领全国经济社会发展的战略支撑带。远期到2030年，长江全流域黄金水道全面建成；创新型现代产业体系全面建立；上中下游一体化发展格局全面形成。未来，长江经济带将深度融入全球经济，全面提升产业国际影响力和竞争力。譬如，依托长江下游地区高度融入全球经济的外向型产业体系，积极引领带动上中游地方生产网络不断“嵌入”全球生产网络。依托上海、浙江舟山、湖北武汉、重庆、四川成都等沿江五大自贸试验区建设，积极推广以负面清单管理为核心的外商外贸投融资管理制度改革，全面融入全球经贸合作竞争与贸易规则制定。
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