2007年德国科技发展综述

<p>   一、概述 <br/><br/>（一）德国的创新能力仍居世界前列 <br/><br/>根据2007年德国联邦政府委托权威研究机构完成的研究报告《2007年德国技术能力报告》，世界市场上重要的专利，德国是每百万人288件，美国是245件，经济合作与发展组织(OECD)成员国的平均水平是173件；德国工业企业的65%属于创新型企业，明显高于欧盟东扩前15国各国的水平；服务业企业48%属于创新型企业，在欧盟15国中仅次于卢森堡，屈居第二；德国在2007年连续第5年成为世界出口冠军，研究密集型工业产品出口额在2005年超过了美国和日本，达4283亿欧元；德国企业在过去10年不仅在世界技术产品市场上巩固了自己的地位，而且市场份额还略有扩大；企业的过程创新和组织创新为经济的增长创造了条件。 <br/><br/>高技术战略确定的17个重点创新领域，加强了德国在欧洲的优势。 <br/></p><p align="left">（二）德国的创新环境进一步改善 <br/><br/>企业投资研究和开发的积极性上升。2005年，企业的研发投入为387亿欧元，2006年为405亿欧元，而2007年预计为418亿欧元。某些工业领域，如光学技术领域，到2010年，其研发投入要比2007年增加10%以上。 <br/><br/>政府的研发投入继续增加。联邦教研部2007年的预算比2006年增加5亿欧元，达85亿欧元。研发项目资助增加14.4%，达26.2亿欧元。 <br/><br/>2008年的企业税改革将扩大企业财政上活动的余地，更低的税率将增强资本公司的投资积极性，中小企业也会受益于折旧规定的改革。 <br/><br/>企业研发人员的数目在增长。2005年为304 500人，2006年为308 000人，而2007年将达到310 000人。 <br/><br/>科技界和经济界都在大力推动技术发展，不仅在德国传统的强项，例如：化学、机械制造、汽车制造等工业领域，而且在新的应用领域，如：太阳能光伏电池、白色生物技术或智能能源网络等。 <br/><br/>德国联邦政府大幅度增加研发投入、重视创新的行动，越来越多地得到企业和地方政府的响应。政府和企业在许多技术创新领域结成广泛的战略伙伴关系，建立创新联盟，共同开发新的技术路线，使政府投资和由此带动的私人投资得到最佳的使用。德国经济界启动了自己的倡议行动：“创新战略与知识管理”。通过这一倡议行动，组织经济界为高技术战略确定的创新领域的继续发展提供建议。各州纷纷为高技术战略提出了各自的配套创新方案并为此提供资金投入。 <br/><br/>（三）科技与经济结合更为紧密 <br/><br/>（四）科研单位与中小企业合作更为密切，科研资助更快捷简便 <br/><br/>对中小企业的创新资助将集中在一个新的名为“中小企业创新统筹计划(ZIM)”下实施，而且过程更为简便友好。对于创新型中小企业的技术创新计划将来只需求助这样一个大型的手续简便易行的资助计划。资助计划“KMU-innovativ”先在5个技术领域使那些从事一流研发工作的中小企业更简便、快捷地获得研发资助。这个资助计划将逐步向其他技术领域扩展。 <br/><br/>联邦政府建立一个跨部门的研究与创新资助咨询服务处，作为统一负责收集与研究和创新资助相关问题信息和提供相关咨询的一站式服务机构，尤其有利于中小企业。 <br/><br/>2007年2月，研究奖金制开始实行，将激励公立科研机构加强与中小企业的研发合作，使得公立科研机构对于那些经济上重要的课题更重视而且更提早研究。联邦政府参照针对公立科研机构的研究奖金，于10月1日又开始对非营利性科研机构实行研究奖金制，称为“研究奖金贰”。 <br/><br/> 二、2007年德国出台的重大科技政策和措施 <br/></p><p align="left">（一）能源和气候综合纲要 <br/><br/>在这一政策文件中，德国政府重申了德国节能减排的德国国家目标，同时，提出了实现目标的29项具体举措。直接与研究开发有关的有两项措施：即第25项能源研究与技术创新；第26项开发电动汽车。 <br/><br/>1. 能源研究与技术创新 <br/><br/>这是能源和气候综合纲要的第25项措施。德国联邦政府早在2006年第一次能源峰会上就决定大幅增加用于能源研究的经费，在2006—2009年，投入20亿欧元用于发展新的能源技术，比以前的计划金额增加了30%。 <br/><br/>目标：落实根据第三次能源峰会精神的制定的能源研究路线图。 <br/><br/>措施：德国政府将加强能源和气候研究，并启动一批新的研究计划。在这些计划的范围内，实施一批面向未来的项目。同时，支持建立公立机构和私营机构能源研发合作伙伴关系。继续促进能源领域的基础研究和应用研究，一方面为挖掘中短期的节能减排的潜力提供技术，另一方面为2020年以后的技术创新提供技术储备。德国政府为此自2008年起继续增加对能源研究和技术创新的投入。 <br/><br/>2. 开发电动汽车 <br/><br/>（二）气候保护高技术战略 <br/><br/>2007年3月，在德国任欧盟轮值主席国期间，欧盟成员国就雄心勃勃的气候保护目标达成一致：到2020年，二氧化碳排放量比1990年至少减少20%。为实现这个目标提供技术保障，德国联邦政府提出了“气候保护高技术战略”，确立了以研发节能和节约资源的技术为重点。其核心是研发一系列关键技术，这些关键技术具有大幅提高能效、帮助德国企业在未来气候保护国际市场能迅速立足且增强其竞争地位的前景。德国工业界已经特别做好准备，在国家科研资助下已经具备科技基础并不断加强的技术领域积极投入。在一系列已经确认的领域，业已存在战略伙伴关系(有机太阳能光伏电池，近海风力发电，氢能和燃料电池，电厂技术)或正在筹备建立战略伙伴关系(智能网络SmartGrid, 二氧化碳存储)。就连金融市场的重要企业也愿意伴随气候保护高技术战略的实施进程，并通过财经论坛予以支持。 <br/><br/>三、2007年新出台的部分国家研发计划 <br/><br/>德国研究和创新政策的具体重点放在那些符合这两个条件的领域：一是德国必须在这些领域的研究水平已经具有世界水平且经济界在这些领域必须具备国际竞争力；二是对于作为研究成果的创新产品和服务的需求超过平均水平。根据“强者更强”的原则，高技术战略将重点放在17个领域。德国联邦政府将根据高技术战略的部署，在与企业界和科技界充分协商的基础上推出研究开发的具体计划。2007年确定的优先重点领域是：健康，气候和资源保护，交通出行，安全。 <br/></p><p align="left">（一）健康研究领域新出台的主要研发计划 <br/><br/>1. 制药研发计划 <br/><br/>德国联邦政府提出的制药研发计划，目的是改善制药所在地德国的宏观政策环境，填补产业链的空白，更好地利用德国制药工业的研发潜力，发展德国的生物制药技术，增强德国在最佳疗法和制药领域国际竞争中的地位。该计划执行时间为2007—2011年，仅联邦教研部总投资预计超过8亿欧元，外加至少1比1配套的企业投入。 <br/><br/>2. 医疗技术行动计划 <br/><br/>联邦教研部将通过这一计划将这一领域所有的资助计划集中在一起。重点是三大领域：成像技术；康复与护理的医疗技术以及再生医学医疗技术。 <br/><br/>3. 分子成像研发计划 <br/><br/>（二）气候和资源保护的研发计划 <br/><br/>1. “气候—气候保护研究和预防气候变化后果”研究计划 <br/><br/>2. 有机太阳能光伏电池(OPV)研发计划 <br/><br/>3. COORETEC计划 <br/><br/>COORETEC是二氧化碳减排技术的缩略。 <br/><br/>4. “E-Energy：基于信息和通信技术的未来的能源系统”计划 <br/><br/>（三）交通出行领域的研发计划 <br/><br/>在交通出行领域，德国的机动车和交通技术处于世界领先地位。在未来，开发不仅快速、安全和舒适，而且节约资源的技术至关重要。整个交通系统要设计得更有效率，现有的基础设施要得到更好地利用，应开发新型的动力技术。为此将制定新的交通研究计划、货物运输和物流总体规划以及机动车燃料战略。 <br/><br/>2007年已经出台了SIM-TD计划。该计划的目标是通过汽车和交通基础设施之间的移动通信，有效改善交通安全。事故报警、塞车报警和路面覆冰报警将大大减少交通事故死亡和受伤人数。此外，移动通信可以提高交通管理的效率，并且对二氧化碳减排也能做出很大贡献。因此，SIM-TD计划推动了德国汽车制造商、配件制造商和电信企业之间的合作，以便通过野外试验研究机动车通信的新技术。联邦教研部、联邦经济部和联邦交通部均参与了该计划。 <br/></p><p align="left">（四）安全研究国家计划 <br/><br/>德国联邦政府首次提出了安全研究国家计划(Nationales Sicherheitsforschungspro- gramm)。目标是防范国际恐怖主义危险、自然灾害和大规模传染病的防治。 <br/><br/>（五）其他重大研发计划 <br/><br/>1.“IKT2020”计划 <br/><br/>德国信息和通信技术发展的里程碑是2007年3月14日启动的研究计划“IKT2020”。 <br/><br/>2.“THESEUS(忒修斯)”计划 <br/><br/>2007年春季启动的“忒修斯”计划是德国联邦经济部主持的开发新一代互联网技术的计划，总投资2亿欧元，其中财政资金9000万，企业配套1.1亿。该计划的前身是Quaero项目。 <br/></p><p align="left">3. 对地观测卫星TerraSAR-X <br/><br/>2007年6月，世界最先进的民用对地观测卫星TerraSAR-X成功发射。这颗卫星搭载的成像雷达可以不受光照和云层的影响对地观测，以未曾有过的高质量为科学研究和商业用途提供有很高价值的数据。TerraSAR-X卫星是德国一个完整的对地观测卫星系列的第一颗。为建设德国的基于卫星的对地观测系统，将总共投资5.98亿欧元，其中2/3来自联邦经济部，1/3来自私人企业。 <br/><br/>四、2007年德国国际科技合作概况 <br/><br/>除了德国传统上的合作伙伴欧盟各国、美国和以色列外，2007年德国官方比较高调宣传的是与印度的合作。2007年德国教研部长两次访问印度。一次是在2007年2月，单独率团访问印度，受到印度总统的接见，与印度签订了关于印度出资至少3%建设费用参与FAIR项目的协议。利用这次访问，还在印度首次举行了欧盟科技部长会议。另一次是在10月，德联邦教研部长陪同德国总理访问印度，在发表的两国政府联合声明中宣布要加强两国的战略伙伴关系。在科技领域要加强合作，包括印度无人探月计划的合作。 </p>

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