导读：对于发卡片行为，民警表示，发卡片只能算扰乱秩序，最多行政拘留。一位民警说，在酒店里散发的小广告虽然包含了大量暗示性的招嫖信息，但从字面含义上无非都是按摩和保健等字眼，由于缺乏法律上的证据证明这些人涉嫌组织卖淫嫖娼，加上存在难以取证的问题，所以只能根据治安管理处罚法的规定，按照扰乱公共秩序来进行惩处，最多处以五日的行政拘留。
△ 酒店中常见的招嫖小卡片
入住快捷酒店的房客应该不会对“小卡片”感到陌生。卡片上的女性穿着暴露，直言可提供性服务。一张小卡片背后是什么人在运作，是否存在团伙卖淫活动，他们跟酒店之间又有什么关系？
暴利：几分钱的卡片带来数百数千收入
4月6日，有媒体探访了北京近10家快捷酒店，涉及如家、汉庭、7天等连锁快捷酒店，这些标有“情感陪护”、“激情少妇”、“飘飘欲仙”等字样的涉黄小卡片在酒店内轻易可见。清洁工打扫客房，走廊、客房门口见得最多的垃圾就是“涉黄小卡片”。多的时候，一层清出数十张。
△ 不法人员正在塞招嫖卡片
楼层服务员对“涉黄小卡片”并不陌生。“有时候打扫会看见他们。”一名服务员记得，发卡片的通常是一到两名年轻小伙子，看见酒店工作人员对方会马上离开，“我们也没法制止，也就是立即清走。”
2011年9月，北京曾组织340余名警力，在宾馆饭店门前及嫌疑人居住地展开多点抓捕行动。仅一次抓捕行动就收缴招嫖卡片6万余张。一间客房如果塞10张，一个涉黄团伙派发的小卡片至少能覆盖6000间客房。
一名知情人士透露，在众多招嫖途径中，酒店小卡片成本低、便于操作，获利空间巨大。“几分钱一张的小卡片，转眼可能就给老板带来数百数千的收入。”
印制：虽然有暗示性字眼 印刷店仍敢接单
△ 2015年7月，广东云浮警方打掉一涉黄恶势力团伙，缴获大量招嫖卡片
类似印刷、排版、制版等工种行业，按照法律规定属于特种行业，需要经过相关部门的批复后才能开展经营活动。但印制招嫖卡片的技术要求不高，与印制普通名片原理一样，因此大量印制的难度并不大。
记者在某网购平台上询问了几家印制名片的卖家，得到的答复都是，只要能够提供印制内容，他们便可以承接。当记者表示想印制一批按摩保健服务的广告卡片时，有商家表示需要看到内容再做决定，但也有商家表示只要不存在明显的涉黄和招嫖的字眼，就可以承揽。
在商家的报价中，500张卡片的价格基本在19元到30元不等，折合一张的价格仅几分钱。但当记者声称要的是在酒店里散发的卡片后，对方变得十分谨慎，开始要求记者添加QQ号继续进行交流，并开始询问是在哪个省份散发且要求先打款后再印刷。
分发：外包临时工散发 雇主都躲在幕后
人们普遍认为散发招嫖卡片的人员就是卖淫团伙的成员，其实不然，很多散发卡片的人往往只是这个行业里最底层人员，他们并不掌握幕后成员情况。
在之前警方侦办的此类案件中，散发广告往往是属于卖淫团伙“外包”出去的项目。不少被民警查获的散发此类广告的人员，在接受警方讯问时都表示，自己只是在网上看到招聘发传单的兼职信息，便与招聘方联系应聘。不少在酒店散发此类广告的人员，也都是到场后才发现是什么内容。
“一般被招聘来散发广告的人，都是按照一个酒店五十块钱左右的劳务费招聘来的，他们本身对散发招嫖信息背后的团伙并不熟悉。”一位民警说。
作案：为躲避警方打击 招嫖卖嫖相分离
△ 北京警方打击卡片招嫖
为了躲避警方的打击，在卡片散发到酒店后，卡片上印制的联系方式也往往是一个临时号码。一般的情况下，接听电话的相当于在酒店招嫖这个产业链中的“中间商”，通过卡片搭识到客户后，他们便开始联系手下的卖淫人员。
就这样，电话招嫖和现实卖淫异地进行，团伙会将发布招嫖信息者所在的地点与卖嫖实施群体分开，涉黄团伙通过卡片上留下的手机号、QQ、微信等工具聊天搭识、联系嫖客后，再指引卖淫女到指定的地点进行卖淫嫖娼活动。
如此一来，通过这种“隔离”的手段，即便是民警查获了一起卖淫嫖娼案件，深藏在背后的卖淫团伙如果发现异常，便会立即关闭手机销声匿迹。这也从客观上为民警的整治清理工作设置了一定的障碍，使得警方需要花费更大的力量来侦破团伙背后的隐藏成员。
争抢：酒店招嫖团伙化 有团伙抢地盘被判刑
△ 2012年，北京市丰台区人民法院审理一起特大“卡片招嫖案”
一般来说，发放小卡片的酒店通常受到某一团伙的控制。为争抢地盘，卖淫团伙之间发生冲突的事件时有发生。
2014年8月12日，在北京市朝阳区双井地区某酒店停车场西侧处，毛京龙伙同张某等人采取暴力、胁迫方法劫取苗某6000元，劫取蒋某3100元。事后经过调查警方发现，这不仅仅是一起简单的抢劫案件。
原来，在案发之前苗某雇佣多人在双井地区附近酒店散发按摩服务卡片，一旦有房客拨打电话要求服务，苗某便吩咐手下的按摩女前去酒店提供服务。这一行为被另一团伙的成员毛京龙发现，毛认为双井附近是自己的地盘，苗某抢了他的“生意”。案发当晚11时许，苗某接到一陌生人电话，该人称目前住在双井某酒店，需要按摩服务。苗某打车将一名叫“燕子”的按摩女带至酒店。随后，苗某一行人便被毛京龙等人殴打，并从他们身上抢走了近万元的现金。
此类案件在全国也曾屡屡发生，卖淫团伙相互争抢地盘，进而引发的各类案件也曾多次见诸报端。
失守：快捷酒店管理混乱存在漏洞
△ 记者探访一家汉庭酒店，店内虽设有门禁系统，但并未启用
“卖淫小卡片的乱入，实则暴露出这些经济型连锁酒店的管理混乱。”某知名快捷酒店经理王晓（化名）透露，因受控投资商，加盟的快捷酒店在安全、卫生等方面都存在明显漏洞。
王晓从业已有5年。他所在的是一家加盟店，这样的加盟店占到该品牌店面总量的六七成。在他看来，经济型连锁酒店管理混乱，与加盟店的大量涌入很有关系，只要加盟商有一定的资金，公司便会与其合作。
虽然加盟店的管理团队和运营标准都由总部提供，但在执行上，经理和店员都要看投资老板的脸色行事，经理几乎没有决定权。加上投资商在压缩成本、扩大客源方面的各种想法，酒店安全、卫生等方面存在漏洞显得顺理成章。
关于流入酒店的招嫖卡片，王晓觉得，这与加盟店老板对涉黄产业的态度有直接关系。他回忆，曾有团伙找到他，希望在酒店常年包房间，既方便发卡片，又方便女孩直接上门，酒店默许就好。因为老板和他本人都反感这类行为，就直接拒绝了对方。
“但并非所有老板都这么想”，王晓说，一些投资商反倒会觉得这是个招徕客源的好办法，他曾见到一些二三线城市的加盟店，一个房间两天收到的卡片就能达到一副扑克牌的厚度。
查处：酒店人员流动性大难区分 发卡片最多行政拘留
△ 2014年8月，成都警方打掉一特大散发涉黄卡片招嫖团伙
针对在酒店散发招嫖小卡片的行为，酒店方面表示，店内人员流动性大，不易区分甄别。曾经在某连锁酒店担任大堂经理的刘先生表示，他在就职时就多次遇到。散发小广告的人员一般动作十分迅速，一层楼的十几个房间他们很快就能发完，等到工作人员发现时，他们大多已经离开了。
对于发卡片行为，民警表示，发卡片只能算扰乱秩序，最多行政拘留。一位民警说，在酒店里散发的小广告虽然包含了大量暗示性的招嫖信息，但从字面含义上无非都是按摩和保健等字眼，由于缺乏法律上的证据证明这些人涉嫌组织卖淫嫖娼，加上存在难以取证的问题，所以只能根据治安管理处罚法的规定，按照扰乱公共秩序来进行惩处，最多处以五日的行政拘留。
“而且他们在被民警控制后，往往也都是一问三不知的情况，要想根据他们本人来突破一个卖淫团伙的话，基本上很困难。”这位民警说。
（文章来源：央视新闻、北京青年报、新京报）
