《南京市美丽乡村建设实施纲要》出台
2013-05-18 09:58:23 我要播报龙虎网讯（记者 韦铭 通讯员 陈佩弦 李杰）南京美丽乡村建设正式展开。记者昨天从市委农工委获悉，市委、市政府制定的《南京市美丽乡村建设实施纲要》已出台。根据纲要，到2017年，全市将累计创建市级“美丽乡村示范村”200个以上，郊区农村初步建成都市美丽乡村、农民幸福家园。值得关注的是，《纲要》中，乡土文化和民俗风情的保护，与基本农田保护、生态环境保护并列，成为南京美丽乡村建设重点强调的“三个保护”原则。“五美乡村”啥样？南京明确30项考核指标今后的美丽乡村建成啥样？南京画出了“五美”图卷，并配套出台了《南京市美丽乡村示范村指标体系》，按空间优化形态美、绿色发展生产美、创业富民生活美、村社宜居生态美、乡风文明和谐美的“五美”要求，列出30个考核指标，每项指标都规定了考核分值。记者看到，村域规划编制及执行、新社区（村庄）风貌品位、农民人均纯收入及增长率、创业农户占总农户比重、污水收集处理率等村民关心的事，都列入其中。对美丽乡村的建设目标、时间、区域等，《纲要》都做了量化。每年重点实施200—300平方公里，5年建成1600平方公里左右示范区。2013年，全面启动江宁—谷里横溪、高淳桠溪—漆桥、浦口老山北麓—滁河南岸、六合竹镇—金牛湖、溧水白马—无想山五大示范片区建设，创建市级“美丽乡村示范村”30个以上；2015年，江宁、高淳两大示范片区基本建成，累计创建市级“美丽乡村示范村”100个以上；2017年，浦口、六合、溧水3个示范片区全部建成，累计创建市级“美丽乡村示范村”200个以上。新市镇新社区建设是打造“五美乡村”的重头戏。为实现2015年我市郊区城镇化率达70%以上目标，《纲要》提出要优化新市镇新社区建设布局，科学确定数量、规模，有序推进农村人口适度集聚，着力培育一批镇区面积达3—5平方公里、人口规模2万人、功能完善、特色鲜明的新市镇，同时注重地域资源文化特色和建筑风格，防止千村一面。主攻增收“短板”，鼓励农民以土地换收益农民收入倍增是我市率先基本实现现代化的薄弱环节之一，财产性、工资性、投资性收入等是农民增收的“短板”。为突破这些瓶颈，《纲要》在增加农民土地财产收益、提升农民创业就业层次、提高集体经济股份分红收入等方面，拿出了实质性举措。2015年我市农民财产投资性收入占比要达到30%以上，为此今后几年我市将加快推进征地制度改革，提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障；鼓励农民以宅基地和房屋置换国有土地产权房，允许农民在自愿基础上通过市场方式流转或退出宅基地、承包地，获得土地收益；探索组建农民专业合作社参与土地综合整治新模式，增加农用地流转和开发收益；提升农民创业就业层次，推进农民创业基地建设，扶持农民初始创业；扶持低收入农户较集中的地区，整镇、整村推进低收入农户增收。提高集体经济股份分红收入。鼓励有条件的村（社区）采取产权置换等方式建设标准厂房、门面房、专业市场以及社会服务设施，规范社区股份合作社社员分红占比。2015年，所有村级集体年经营性收入均达70万元以上，70%以上的村达到100万元以上。农民和城里人享受一样的养老、医保、低保《纲要》突出了美丽乡村打造和农村新型产业开发的结合，既要把农村生态保护好、环境建得美，更要充分利用农村特色山水资源、田园景观和人文传统，帮助农民拓展新型产业。根据《纲要》，我市将重点建设江宁美丽乡村之旅、高淳国际慢城生态之旅、浦口老山养生之旅、六合山水地质体验之旅、溧水傅家边乡村休闲之旅等精品乡村旅游线路，到2015年，郊区旅游收入要达到450亿元，年均增长30%。此外，通过开展高标准农田连片整治、推动农业高效规模集约发展，形成一镇一业、一村一品的现代农业产业发展格局，打造一批集生产加工、科技示范、休闲观光为一体的综合性园区，拓展农民就业、创业增收渠道。农民在养老、医保、低保方面将享受“同城化”待遇。《纲要》提出加快建立城乡一体化社会保障体系，开通城乡居民养老保险与企保的衔接通道，解决原农保历史遗留问题，城乡居民养老保险覆盖率稳定在99%以上。将整合城镇居民医保和新型农村合作医疗制度，加快推进新型农村合作医疗的药品、诊疗项目与城镇居民基本医疗保险统一。2015年统一全市城乡居民基本医疗保险筹资标准和财政补助标准，全面实现参保人员刷卡就医、即时结算。2015年，城乡低保标准实现分区域统筹，各郊区城乡低保人员享受同等待遇。
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