2013-05-18 09:58:23 我要播报
龙虎网讯（记者 韦铭 通讯员 陈佩弦 李杰）南京美丽乡村建设正式展开。记者昨天从市委农工委获悉，市委、市政府制定的《南京市美丽乡村建设实施纲要》已出台。根据纲要，到2017年，全市将累计创建市级“美丽乡村示范村”200个以上，郊区农村初步建成都市美丽乡村、农民幸福家园。值得关注的是，《纲要》中，乡土文化和民俗风情的保护，与基本农田保护、生态环境保护并列，成为南京美丽乡村建设重点强调的“三个保护”原则。 “五美乡村”啥样？南京明确30项考核指标 今后的美丽乡村建成啥样？南京画出了“五美”图卷，并配套出台了《南京市美丽乡村示范村指标体系》，按空间优化形态美、绿色发展生产美、创业富民生活美、村社宜居生态美、乡风文明和谐美的“五美”要求，列出30个考核指标，每项指标都规定了考核分值。记者看到，村域规划编制及执行、新社区（村庄）风貌品位、农民人均纯收入及增长率、创业农户占总农户比重、污水收集处理率等村民关心的事，都列入其中。 对美丽乡村的建设目标、时间、区域等，《纲要》都做了量化。每年重点实施200—300平方公里，5年建成1600平方公里左右示范区。2013年，全面启动江宁—谷里横溪、高淳桠溪—漆桥、浦口老山北麓—滁河南岸、六合竹镇—金牛湖、溧水白马—无想山五大示范片区建设，创建市级“美丽乡村示范村”30个以上；2015年，江宁、高淳两大示范片区基本建成，累计创建市级“美丽乡村示范村”100个以上；2017年，浦口、六合、溧水3个示范片区全部建成，累计创建市级“美丽乡村示范村”200个以上。 新市镇新社区建设是打造“五美乡村”的重头戏。为实现2015年我市郊区城镇化率达70%以上目标，《纲要》提出要优化新市镇新社区建设布局，科学确定数量、规模，有序推进农村人口适度集聚，着力培育一批镇区面积达3—5平方公里、人口规模2万人、功能完善、特色鲜明的新市镇，同时注重地域资源文化特色和建筑风格，防止千村一面。 主攻增收“短板”，鼓励农民以土地换收益 农民收入倍增是我市率先基本实现现代化的薄弱环节之一，财产性、工资性、投资性收入等是农民增收的“短板”。为突破这些瓶颈，《纲要》在增加农民土地财产收益、提升农民创业就业层次、提高集体经济股份分红收入等方面，拿出了实质性举措。 2015年我市农民财产投资性收入占比要达到30%以上，为此今后几年我市将加快推进征地制度改革，提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障；鼓励农民以宅基地和房屋置换国有土地产权房，允许农民在自愿基础上通过市场方式流转或退出宅基地、承包地，获得土地收益；探索组建农民专业合作社参与土地综合整治新模式，增加农用地流转和开发收益；提升农民创业就业层次，推进农民创业基地建设，扶持农民初始创业；扶持低收入农户较集中的地区，整镇、整村推进低收入农户增收。 提高集体经济股份分红收入。鼓励有条件的村（社区）采取产权置换等方式建设标准厂房、门面房、专业市场以及社会服务设施，规范社区股份合作社社员分红占比。2015年，所有村级集体年经营性收入均达70万元以上，70%以上的村达到100万元以上。 农民和城里人享受一样的养老、医保、低保 《纲要》突出了美丽乡村打造和农村新型产业开发的结合，既要把农村生态保护好、环境建得美，更要充分利用农村特色山水资源、田园景观和人文传统，帮助农民拓展新型产业。根据《纲要》，我市将重点建设江宁美丽乡村之旅、高淳国际慢城生态之旅、浦口老山养生之旅、六合山水地质体验之旅、溧水傅家边乡村休闲之旅等精品乡村旅游线路，到2015年，郊区旅游收入要达到450亿元，年均增长30%。 此外，通过开展高标准农田连片整治、推动农业高效规模集约发展，形成一镇一业、一村一品的现代农业产业发展格局，打造一批集生产加工、科技示范、休闲观光为一体的综合性园区，拓展农民就业、创业增收渠道。 农民在养老、医保、低保方面将享受“同城化”待遇。《纲要》提出加快建立城乡一体化社会保障体系，开通城乡居民养老保险与企保的衔接通道，解决原农保历史遗留问题，城乡居民养老保险覆盖率稳定在99%以上。将整合城镇居民医保和新型农村合作医疗制度，加快推进新型农村合作医疗的药品、诊疗项目与城镇居民基本医疗保险统一。2015年统一全市城乡居民基本医疗保险筹资标准和财政补助标准，全面实现参保人员刷卡就医、即时结算。2015年，城乡低保标准实现分区域统筹，各郊区城乡低保人员享受同等待遇。
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