南京首批城治委员"解题" 市长回应"为啥爱挖地"

2013-05-25 09:44:11
来源：中国江苏网






中国江苏网5月25日讯 24日下午，南京市第一届城市治理委员会第一次会议暨公众委员聘任仪式在市政府大礼堂举行，会上全体委员举手表决了《南京市城市治理委员会章程》。在通过了章程后，南京市第一届城市治理委员会就召开了第一次会议，80名委员参会，其中就有45名报名摇号产生的“公众委员”。副市长、市城治委副主任陆冰布置了下一次会议的2个重点选题，即，“政府、社会、个人如何参与治理扬尘污染，尤其是工地扬尘治理；政府、社会、个人如何参与垃圾分类，防范垃圾污染问题。”

                               
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　　作为城市治理委员会主任，南京市市长季建业说，原先市民虽然也有很多途径参与城市管理，但一直是单向的模式，即以政府管理为主，市民是被管理者，但这就存在“一管就死，一放就乱，一乱就收”的尴尬，无法发挥“人民城市人民建，人民城市人民管”，政府也发现有很多问题迫切需要尊重市民的知情权和参与权，南京要从城市管理向城市治理推进。并且下一步，公众参与的机制将放大到各区、各镇和各街道、社区，它们也要陆续成立各级城治委。
　　“我年初再次当选南京市长时讲过，要与民同心，‘与民同心、其利断金’，同心就要知心，就要沟通交心。45位公众委员，你们背后代表的是450人、45000人、450万人，并且你们大都是各专业领域的佼佼者和专家，有理论、有实践，有智慧、也有热情，你们背后都联系、代表了一个群体、一个行业、一个片区的公众。”就此，季建业就城市治理要做的重点工作，以及下一步城市治理要着重突破什么、完善什么，构建一个什么样的城市秩序、营造一个什么样的城市文化，与公众委员们进行沟通交流，向广大市民百姓求解。
　　城治委顾名思义，治理对象就是各种“城市病”。作为城治委的主任，季建业市长堪称治病的首席医生。在昨天的会上，这位首席医生向委员们交出了一份他自己对南京10大城市病的“诊断报告”。
　　症状1
　　商业街夜市太脏了
　　季建业在奥克兰乔装暗访感觉差距太大
　　“晚上9点后是不能到南京的商业街去散步的，各个小饭店垃圾乱扔，他认为反正第二天有环卫清理。”季建业说，他去年在新西兰的奥克兰市考察，带着区长们凌晨2点上街，手在地上摸摸，再到头上摸摸，一点灰尘也没有。他还特地打扮成工人样去了工地，看了小饭店的后场，都是干干净净的。他说，奥克兰10年前也很脏，垃圾满地，但发动市民管起来后就好了。
　　症状2
　　街巷整治出新回潮严重
　　沈举人巷的雕像已经缺了一只脚
　　季建业说，近三年来，南京出新整治了1400多条街巷；完成了164个小区2400多栋楼房的出新，惠及13万户家庭。但因长效管理没跟上，一些市民百姓也不珍惜，出现了占道经营、倚门出摊、机动车乱停乱放、乱贴乱画回潮等问题，像沈举人巷的雕像，居然一只“脚”没了。
　　小区出新中，同步推进了平改坡、老高层小区电梯更新、二次供水改造、无物业管理小区的公司化物业管理等。现在，小区出新后突出的问题是，不少老小区出新时是街道托底的物业管理，但不少住户不配合，物业费收缴率很低，小区造血能力不强，长期难以为继，小区出新提升居民生活质量的初衷难以实现。症状3
　　城郊地区违建还很盛行
　　城中村和待拆迁地块的违建非常让人头疼
　　对违建南京始终保持高压态势，这几年平均每年拆除量都在近300万平方米，一些有影响的像隆顺仓储、新伊汽配城等“巨无霸”违建得到拆除。现在主城区、新区还是控制得比较好的，但城郊接合部、城中村、老旧小区、待拆迁地块违建还很盛行。
　　症状4
　　垃圾太多没地方埋
　　南京周边三个垃圾填埋场很快就要撑爆了
　　季建业说，南京现在每天产生垃圾5000多吨，很快就将达到6000-8000吨的规模，其中厨余垃圾达500多吨，而城市周边的三座垃圾填埋场容量很快就将耗尽，现在新建垃圾填埋场或者发电厂，是非常难的。
　　他曾去台湾考察，在台湾的垃圾处理厂的烟囱上竟然建了一个餐厅，可以喝茶吃饭，而且这个垃圾处理厂距离台湾圆山饭店直线距离才3公里，可见他们做得有多好。“在台湾，垃圾减量达69%，南京能达到49%也是好的啊。”目前南京已在江宁和浦口2处选址开建静脉产业园，它们距离主城53公里。
　　症状5
　　流动摊贩管理争议不少
　　希望能学习新加坡，已规划5-7个“小贩中心”
　　“流动摊贩一定程度上弥补了城市公共配套服务不足，比如家门口买个早饭什么的。”但季建业也表示，要对它进行有序管理，不能污染环境、侵占道路、阻碍交通。是取缔还是疏导，常常引发争议。他说，他在新加坡考察，看到那里的小吃中心、小贩中心就建设得很好，目前南京市区已准备开建这样的地方，已经规划了5-7个点。他希望，委员们深入调研思考，多听取方方面面意见，形成广泛的共识，针对流动摊贩管理，提出相应的举措。
　　症状6
　　“满城挖地”还得再熬两年
　　南京现在地下的盾构机，只比世博前的上海少一台
　　“这几年是南京城市建设的高峰期，到2015年会降下来。”季建业举例说，像轨道交通，南京目前有6条地铁线在并行开工，下半年将是7条线并行开工，目前南京地下有92台盾构机在工作，而在世博前的上海，最多时也就93台。“如今南京每天500万公共交通人次，其中有150万人通过地下交通上下班，因此公共交通建设量很大，大约要花1300亿元。”不过，到2015年底或2016年上半年，南京地铁里程将达250-280公里，将能实现400万人每天通过地下交通上下班。
　　谈到公共交通，季建业还表示，公交优先分为几个层次，一是轨道交通，第二个层次是有轨电车，如河西和麒麟科技园要建有轨电车。另外就是地面公共交通和公共自行车，构建起多种交通方式并存的格局。
　　“现在南京市民靠公交出行比占到22%，到2014年，我们希望能达到40%，等到2015年，希望能达到50%。”
　　“我们对外还有三条通道在做。”季建业称，这三条通道包括122省道改造，江北大道、南京将军路穿过石臼湖到高淳通道。
　　季建业坦言，网上都说市长要挖地，其实不是他想挖，因为再不建，今后随着拆迁等成本的提高，再建的成本将越来越高。
　　症状7
　　扬尘和水流整治有阵痛
　　雨污分流已经初显成效，还将继续搬迁化工企业
　　环境保护往往是一个沉重的话题。“PM2.5”一直是南京市民关心的热点，在大气环境整治上，南京针对工地扬尘、工业废气和机动车尾气等分别出台了扬尘防治10条举措、工业废气治理5策和机动车尾气治理5策等办法，下面还有一些化工企业将进行搬迁。
　　“汽车尾气污染占40%，有一天在上班高峰期，站到紫金山顶，看城区里黑压压一片，汽车尾气太严重，所以要发展轨道交通。”季建业表示，工地扬尘上，南京目前有2700个在建工地，要加强绿色施工要求。
　　在水环境上，他表示，前年起实施雨污分流工程，现在已完成玄武湖、金川河“一湖一河”50多平方公里范围的雨污分流，以前锁金村地区一到汛期就污水横流、臭气漫溢，现在彻底得到改变。当然雨污分流施工对居民出行也造成了影响，这也是发展中的阵痛。今年我们重点是加快推进河西地区等重点片区雨污分流改造工程，推进幸福河、丁子河、南河以及莫愁湖等河湖整治。
　　症状8
　　黑渣土车横行的顽疾仍在
　　希望广大市民一起来参与监督渣土车
　　渣土车管理一直是城市治理的顽疾之一，南京去年还出台了“史上最严渣土新政”，对于事故致人死亡的驾驶员，将会清退出南京市场。提到运渣土的黑车，季建业称，一些路段如扬子江大道、绕城公路，都发现过渣土偷倒现象，这个问题要采取相关措施，提高违法车的违法成本。他同时也希望各位委员在这方面多关注、多思考，也动员广大市民共同参与，形成整治监督合力，让黑渣土车彻底失去生存的土壤。
　　症状9
　　乱丢垃圾闯红灯“多大事啊”
　　不能让不讲究卫生的恶习丢脸丢到国外去
　　季建业说，市民要有良好的公共秩序意识，改变随意乱倒垃圾，乱吐痰的不良习惯。“有时候在路上，我就能看到前面车子上往外扔果皮、塑料瓶。”季建业结合亲身经历感慨，市民千万不要以为扔个垃圾“多大事啊”，是时候改改了。
　　他还列举了不少侵犯公共秩序的恶习，有市民随意乱丢垃圾、乱吐痰；随意闯红灯，随意破坏公共设施；有的人缺乏自律，公共场合大声喧哗、任意插队，这些恶习在国外也被批评报道过。
　　症状10
　　停车难，小街小巷挤满满
　　喜欢“走小巷”的一不小心就会撞到车上去
　　季建业说，他喜欢走街，自己有时候出门散步，小街小巷停满了车，一不小心没看路就撞车上去了。而且停车停得不规范，乱停车，消防车都进不去，一旦出现突发事件，就没办法了。去年成立了市停车办，新增6万个停车位，但远远不够。
　　他表示，将进一步采取多种方式增加停车位，包括利用“动迁拆违、治乱整破”清理出来的面积小于5000平方米以下的地块，用来建设停车场，以及公共厕所等设施。

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