谈谈公务员待遇问题

1. 当前公务员待遇高不高
    当前公务员待遇总体不高，部分地区高、领导层高，主要是因为公务员的资源分配体制。首先，公务机关有预算“公花不差钱”“发工资不可以”的基本原则，即给单位买车、盖办公楼是可以的，发工资是不行的，工资严格遵循国家人事管理规章制度。“一般公务服务支出”、“三公支出”，被视为全单位受益的公共支出，故卡得不严，而这些花销的受益程度又随权力层级逐步加速递增，所以越是级别高，工资在其实际收入（和生活享受中）所占的比例越小。其次，公务机关的预算中很大一部分来自本单位的业务收入，如果该地区地方政府允许业务收入较多比例用于本单位第二年的开支，则该单位福利一定较好，如宁波某街道普通公务员第一年工资即可达月薪7000以上，而温州由于是试点改革地区所以同类岗位只有3000多。

2. 当前公务员待遇不高的重要原因是冗余编制和人员过多
    任何行政体系在其长期发展过程中都难免出现人浮于事的情况，各级机关叠床架屋、层层对口设置下属单位，导致一个县有100多部门的怪相。而我国的人事管理制度长期以来没有退出机制，导致冗员不断增加，无能、无德、无心者窃据大量公职，垃圾部门、办公室四处遍布，严重侵蚀工资预算。简单估计，我国当前正式编制人员（含具有执法权限的事业编制）中，20%到30%根本没有资格在岗任职，有的部门、办公室全员裁汰亦无不可，但由于没有退出机制，这些人要么在办公室终日闲聚、搬弄是非，要么干脆被单位赶回家吃空饷、自己干起了第二产业。大量的冗员，稀释了工资财政预算，使真正干事的人得不到应有的回报。刚进入单位的公务员，工作压力巨大、经常加班加点、所作工作与所得报酬完全不成比例。
    因此，李克强总理在上任后的新闻发布会中提出：本届政府任期内“政府性楼堂馆所一律不得兴建，财政供养的编制内人员只减不增”。目的是腾出空间，用财政供养真正愿意干事的人。但是，由于牵涉的利益太大、人员太多，改革举步维艰。目前我国每年国家公务员考试、各省公务员考试的招考人数都在增加，这说明大量人员确实在退休或以其他方式退出编制，但退出的速度仍然不够快。

3. 双轨制是历史遗留问题
     从中共闹革命开始，一切人事安排均服从党政领导的人事管理制度。市场经济改革以来，又出现市场人力资源供需体系，形成双轨制。二者的区别是，编制内人员工资待遇由国家人事制度决定，退休后享受国家退休待遇，不纳入社会保障，也不缴纳社保金。后者的工资待遇由市场决定，纳入社保，退休后按照缴纳的社保金享受养老保险。双轨制是导致编制内人员待遇与市场脱节的重要原因。一般而言，社会工资水平应根据经济发展、物价变动有所调节，但编制内工资是由行政管制决定，因此体现为严格的等级制、不同部门的畸高畸低和与物价脱节。这种情况不仅适用于一般公务机关，还适用于学校、医院、博物馆等社会服务性机构。例如，我当前任职的高校，月基本工资800多，补助名义上为2800，实际只发70%，年终奖即为每个月的补助补齐，从学校体制内拿到的总收入为一年43800（不含公积金，不纳入社保）。如果靠这部分收入生活，以目前的物价，直接可以歇菜了。双轨制对编制内人员的妨碍作用还体现在“办事不便”。例如，要在大医院看病，需到本单位指定医院先办理转诊转院，才能在大医院看病后仍然享受公费医疗待遇。另外，体制内从业者还要悉心照顾好自己的“人事档案”，而这个档案在社会就业中根本没用。目前我国正在探索将编制内人员的退休、医疗等待遇纳入社保，以减轻社保资金的压力。

4. 公务员工资改革的基本原则
    首先，与市场接轨，不盲目学习“高薪养廉”或相反经验，而是按照经济发展水平、物价水平，订立相对合理、统一的工资标准。一旦订立，除工资外，取消其他一切名目的发钱，包括所谓“补助”“福利”，一旦发现将视为违纪。这是未来改革的大方向。目前停发补助，是纠正各地方乱发、滥发的行为，但矫枉难免过正，搞得工资低的年轻公务员痛不欲生。以温州为例，房价接近20000，编制内年轻公务员月工资一般在3000-4000，取消补助后，月收入仅为3000不到，基本等于上班的油钱，买房根本不可能。
    其次，如何确立合理的工资水平，这在高层是一个充满争议的话题。高薪养廉，我国基本不予采纳。大致可以判断，未来将与社会平均工资水平基本相当，并严格控制不同层级公务员的待遇差。
    再次，目前改革的一个大原则是：统一改革。即上层底层一起改，具体体现为楼堂馆所、公务接待、公务用车、公务出国考察的严格审核和问责。大家认为领导什么都没少这是一种外在观感，其实领导受到的冲击相对较大，只是因为他们经过多年积累，一下子看不出这种损失而已。目前改革的难点是如何监管公务开支被领导个人享用的问题，吃饭、用车、考察名为公务，实为少数领导享受，打擦边球，属于灰色地带，极难处理。这种情况，如果采用上层监管，将使监管成本无限放大。而下层监督，密度又严重不足（老百姓真正去热心监督的也没多少）。有什么好办法，我也不知道，等着看纪委的行动。

5. 公务员工资改革的最大困难
    人员以利益相互勾结，权力为部门服务、地方服务，上有政策、下有借口，动一步停一步，官官相护，想把改革执行彻底，需要至少3年时间逐步推行，其中任何一点走错，都可能误伤无辜。因此，很难，只能等。

版权声明

1、转载或引用本网站内容须注明原网址，并标明本网站网址(www.gerfans.cn)。

2、转载或引用本网站中的署名文章，请按规定向原作者支付稿酬。

3、对于不当转载或引用本网站内容而引起的民事纷争、行政处理或其他损失，本网站不承担责任。

4、对不遵守本声明或其他违法、恶意使用本网站内容者，本网站保留追究其法律责任的权利。

本文地址: https://bbs.gerfans.cn/thread-255066-1-1.html

三年？
自爆帝太乐观了吧
我觉得任期内能有实质性进展就很不错了
而且真正的既得利益阶层很愿意让基层公务员做老百姓攻击的把柄
基层公务员替官富二代挡了多少枪啊

威悉河雄鹰 发表于 2013-9-11 14:21
三年？
自爆帝太乐观了吧
我觉得任期内能有实质性进展就很不错了

至少3年时间

基层公务员会成炮灰么？如果部门预算都被大头拿了，那基层的收入也太低了。
另外，好像基层的收入跟高层的意识也有关系，我听说过有人在街道办事处之间跳

公务员工资改革的最终目的是什么？高效，廉洁还是两者兼备，又或者是其他？如果是跟廉洁有关，那么落实财产申报制度才是根本。如果是别的目的么，呵呵

公务员的退出机制确实是主要问题，目前有正式编制的公务员，除非出现重大责任事故或者违法犯罪，一般是不会被辞退的，这直接导致部分公务员破罐子破摔，基层提供公共服务的部分效率也很低。

公务员改革的阻力众所周知，而且他们是党员的重要组成部分。

比较现实的选择是，首选需要取消退休金双轨制，因为公务员不缴纳养老保险是辞退公务员的一个障碍（公务员一旦被辞退等于白干了）。 然后从某个时间点开始逐步推行公务员合同聘任制，既成事实的既往不咎。

我每天拼命干活是因为我的上司，他有权扣我的奖金，也有权开掉我，那我为了保住自己的工作必须努力工作，让上司满意。

公务员系统，不要说科长，即使是处长，也是没有权力开除一个科员的，最多私下给科员穿小鞋什么的... 真要开除一个公务员，可能需要部门开党委会... 如果我所在的公司要开除我需要公司开董事会，那我也会有恃无恐~

上层的公务员才是老爷
基层的都是傻逼

说实话大多数基层公务员的待遇确实一般，以我所在的江南小城杭州为例，大多数企业员工税前薪水在3000-6000之间，部分大型国企含银行、电力等非事业编制的单位，月薪基本在税前4-5K左右，福利是不错，比较明显的是超市卡，但一朋友花了20万托的关系(笔试排第三属于递补名额)进的气象局，捞了个正式编制，月薪也就税前3500，福利什么的也没想象得好，几乎没油水，每周还需要去华数气象无偿客串天气播报三次，不过贵在稳定。所以基层公务员已经不是捞钱的时代了，大多数待遇比较普通，但在一线城市里，尤其女孩子，还是有相当多的父母愿意花较大代价去换这么一个相对稳定和名声好听的工作，毕竟在市区有几套房子的本地人，工作求稳不求发。这类人往往接受过较好的教育，因为从小家庭条件优越，但实际能力相对匮乏，我不知道这些人20出头就进公务员或事业岗位等退休是好是坏
公务员被仇，主要在选拔机制的不透明性特别面试阶段，和部分实权高级公务员的滥权谋私，另外就是工作的相对稳定性，其实几乎所有行业都有优胜劣汰的竞争机制，哪怕是被认为曾经金饭碗的教师、医生、银行正式工、烟厂工作人员，现在都是有相应的淘汰离职机制的，但公务员方面却没有实质的淘汰离岗制，甚至部分高公出了重大事故，取缔职务一段时间后，摇身一变又在其他岗位上任，正是这些机制的不均导致百姓仇公

第六天魔王 发表于 2013-9-11 14:38
基层公务员会成炮灰么？如果部门预算都被大头拿了，那基层的收入也太低了。
另外，好像基层的收入跟高层的 ...

其实基层和机关的收入基本差不太多，同样由市级财政发工资的公务员工资标准和核算方法都是一样的。就比如同样的职级、同样的工龄，你在基层干和在机关干，拿到的工资是一样的。

哪怕是公务员月薪一千。、我也向往。

至于LZ说的买房，我不敢苟同
高房价城市尤其是一线城市的商品房从来就不是给一般工薪阶层准备的，温州房价20000元，如果靠自己打工，刨去开支，就算你月入3万，按揭30年，也未必吃得消买个100平的房子
因为月薪3万的人有3万的相应消费档次，难道你让他们去乘地铁公交上下班，周末也不敢去市中心中等餐厅用餐么？所以以收入衡量房价是不正确的，在中国一线城市或者高房价城市，千万不要拿大众薪水去挂钩房价，没任何意义，那里的商品房不是你本地人父母给你备好的，就是给有能力的私营业主或高管金领准备的，或者拆迁所得。
任大炮有些话虽然偏激，但我觉得有道理：一线城市的商品房从来不是给穷人准备的。你一大学没毕业几年的人凭什么必须拥有产权的商品房?即便在福利分房时代，你父母也是单位排资论辈等待许久才有幸获得。拿着固定月薪的人不该首先考虑购买商品房，而是如何先提高自身收入。
我摘用了一些，难听却有一定道理

巴伐利亚州 发表于 2013-9-11 15:22
哪怕是公务员月薪一千。、我也向往。

表示无法理解~

巴伐利亚州 发表于 2013-9-11 15:22
哪怕是公务员月薪一千。、我也向往。

是的，胜在稳定
不是所有人都有志向去创业或者获得高薪收入的
毕竟在非关系户情况下，付出和收入永远成正比，高薪意味着高付出甚至高牺牲
基层公务员待遇一般，但只要捞到正式编制的，还真没听说多少人被开除或强迫离职的
但你去国企、私企试试，分分钟找个理由让你滚蛋很正常

chenhong1777 发表于 2013-9-11 15:14
说实话大多数基层公务员的待遇确实一般，以我所在的江南小城杭州为例，大多数企业员工税前薪水在3000-6000 ...

大锅，杭州是大都市好呢

chenhong1777 发表于 2013-9-11 15:30
是的，胜在稳定
不是所有人都有志向去创业或者获得高薪收入的
毕竟在非关系户情况下，付出和收入永远成 ...

对于我们来讲，职业生涯还有至少20年以上。

以前国企员工也一样被认为是“铁饭碗”，结果是说下岗就下岗了。 几十年的历史时间内，很多事情都是可能变化的，今天公务员是公认的高福利和稳定的工作，但是也可能某次改革就变了。

掌握生存技能或者技术，才是真正的铁饭碗。

图图爸 发表于 2013-9-11 15:14
其实基层和机关的收入基本差不太多，同样由市级财政发工资的公务员工资标准和核算方法都是一样的。就比 ...

这个说得对    但又不尽然    只要该地政策允许业务收入纳入次年预算（小金库）    基层不同地方的差距一下就拉开了

比较晕 我只有心思关注自己的情况。。。不知道高校这块会被改成怎么样
大牛小牛们无所谓 自己有项目有基金。。。
刚入职的老师比较郁闷[s:115]

jurierika 发表于 2013-9-11 15:44
比较晕 我只有心思关注自己的情况。。。不知道高校这块会被改成怎么样
大牛小牛们无所谓 自己有项目有基金 ...

高校年轻教师必须在社会上为自己谋出路   否则就忍耐贫苦生活

Gallent 发表于 2013-9-11 15:47
高校年轻教师必须在社会上为自己谋出路   否则就忍耐贫苦生活

噗。。。已经有如此觉悟了  看来各地情况相似