安理会通过反恐决议: “伊斯兰国”末日来临？

2015年11月28日 00:45作者：黄日涵来源：

                               
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[color=rgb(69, 69, 69) !important]【安理会通过反恐决议: “伊斯兰国”末日来临？】11月20日，联合国安全理事会15个成员国一致通过一项由法国提出的打击“伊斯兰国”(IS)的决议草案，以最强烈言辞谴责极端组织“伊斯兰国”在法国、黎巴嫩、突尼斯、土耳其等地发动的恐怖袭击及俄罗斯客机在埃及领空遭袭事件，授权各国“采取一切必须的措施”对付逊尼派极端主义组织“伊斯兰国”和其他激进组织。安理会敦促各国加倍努力，互相协调和合作，防止发生更多血腥事件。

　　11月20日，联合国安全理事会15个成员国一致通过一项由法国提出的打击“伊斯兰国”(IS)的决议草案，以最强烈言辞谴责极端组织“伊斯兰国”在法国、黎巴嫩、突尼斯、土耳其等地发动的恐怖袭击及[color=#000 !important]俄罗斯客机在埃及领空遭袭事件，授权各国“采取一切必须的措施”对付逊尼派极端主义组织“伊斯兰国”和其他激进组织。安理会敦促各国加倍努力，互相协调和合作，防止发生更多血腥事件。

　　“伊斯兰国”为何人人喊打

　　连日来IS在法国、黎巴嫩、突尼斯、土耳其、埃及、马里等地发动了一系列的恐怖袭击，这招来国际社会的一致声讨。一是造成巨大的平民伤亡。IS近来发动的一系列恐怖袭击事件对象全部是平民，而且造成的平民伤亡极其严重，法国巴黎恐怖袭击事件造成130人遇难、数十人受伤，黎巴嫩恐怖袭击事件至少造成逾40人死亡、200余人受伤，俄罗斯客机遭袭事件造成224人死亡，等等。这可以说是 “9·11事件”以来恐怖袭击造成的平民伤亡最严重的一年。二是挑衅联合国安理会五大常任理事国。IS不像当年基地组织那样将主要袭击目标定位美国，可以说IS现在是四处树敌，尤其是全面挑衅联合国安理会五大常任理事国。IS既派人袭击或宣称要袭击以英法美为代表的传统西方社会，也将俄罗斯纳入袭击目标。同时IS开始招惹中国，此前不久杀害了中国的一名人质。三是IS的作风比基地组织更为激进。一方面IS的做法可以说是达到骇人听闻的地步，不论是在伊拉克、叙利亚的战场上，还是在各个恐怖袭击场所，使用的手段都极为残忍；另一方面IS既撕裂了伊斯兰社会又导致了非伊斯兰教国家伊斯兰极端势力的抬头，IS是极端伊斯兰原教旨主义者，将一切与其信仰不同的人都视为异教徒，它不仅导致传统伊斯兰国家社会的动荡不安，也从世界各地招募追随者，导致追随者所在国家或地区的不稳定因素增加。据媒体报道，法国巴黎恐怖袭击事件中有一些袭击者甚至就是土生土长的法国人。

　　“伊斯兰国”为何难以根除

　　在联合国安理会通过打击IS之前，美、俄等国就开始了打击IS的军事行动，虽然取得了一定的效果，但是从目前来看离彻底摧毁IS还有很长的路要走。第一，IS已具备相当的实力。近年来，IS势力不断扩张，目前IS已经占领了包括伊拉克西北部和叙利亚北部在内的大片土地，并将叙利亚北部的拉卡作为自己所谓的“首都”。同时，该组织控制着伊拉克和叙利亚的十几个油田，光石油一项收入每年就能达到数亿美元，而且IS还有通过绑架人质得到的赎金、在占领区洗劫[color=rgb(0, 0, 0) !important]银行和企业的财产、贩卖器官以及来自其他一些国家和地区的资金支持。此外，IS的军事力量不断增强，据相关媒体报道，IS的军事人员已经有3万余人，而且还装备了大量从伊拉克缴获的美式装备以及在叙利亚缴获的俄式装备，未经证实的消息称IS可能控制了部分化学武器。第二，各国步调很难一致。虽然国际社会很早就开始打击IS，但是由于国家利益的差别，各大国之间各有各的盘算很难形成合力。目前打击IS的势力逐步整合为两大集团，一是以美国为首包括北约、中东盟友在内的反恐联盟；一是以俄罗斯为首包括叙利亚、伊拉克、伊朗等国在内的反恐联盟。两大联盟虽然都在打击IS势力，但是由于各自打击IS势力的目的不尽一致，所以在打击IS势力的过程中很难协调。第三，中东局势长期不稳定局面是恐怖主义滋生的土壤。IS之所以能在短时间内迅速壮大，主要原因还是在于近年来中东局势的动荡不安。自萨达姆政权垮台后，伊拉克局势一直不稳定，尤其是美国开始执行逐步撤出伊拉克的计划后，伊拉克当局的军队无法掌控局面，在这个背景下IS开始崛起。自2011年叙利亚危机爆发以来，政府军与反政府武装冲突不断，政府军失去大片国土的控制权，IS在这个过程中趁虚而入大肆攻城略地不断发展壮大。综合来看，叙利亚、伊拉克局势的稳定将是打击IS的关键因素。

　　如何才能重创“伊斯兰国”

　　联合国安理会通过决议后，各国都在期待打击恐怖势力形成合力。然而刚刚发生的土耳其击落俄罗斯战机事件，却让这一形势变得扑朔迷离，好在目前两国均保持了克制，在美法等国的斡旋下事件得到了控制，暂未影响到大局。因此国际联合反恐才有了进一步推进的可能。要想重创IS首先在军事打击上需要协调一致，自俄罗斯客机遭恐怖袭击和法国[color=#000 !important]巴黎遭恐怖袭击之后，俄、法两国都高强度地加强了对IS的军事打击，俄罗斯更是出动了远程轰炸机、法国则出动了唯一的核动力航母，这都突显了俄、法两国打击IS的决心。但是要通过军事行动最大限度地打击IS则需要各国的通力合作。巴黎恐怖袭击事件的发生也是国际反恐联盟大整合的一个重大契机。法国总统奥朗德最近先后出访美俄两国，寻求在反恐方面的支持。如果通过法国推动美俄之间在反恐军事行动上达成共识，则会使打击IS的军事行动效果大幅提升。但是，美国和俄罗斯合作打击IS的前提是在叙利亚问题的立场达成妥协。其次，需要加快推进叙利亚和平进程。可以说叙利亚危机客观上导致了IS的壮大，也影响了国际反恐联盟对IS的打击效果。最近IS发动的一系列的恐怖袭击事件也是给美俄两国在叙利亚问题上的合作提供了一个契机。虽然目前美俄两国就叙利亚危机解决的方案短期内很难达成一致，但是会逐步缩小双方间的分歧，尤其是在恐怖主义威胁愈演愈烈的状况下，双方将做出一定的妥协。再次，打击IS需要加强各国间的情报合作。法国没能成功防范巴黎的恐怖袭击事件凸显了法国情报的疏漏，欧美之间的情报交流停滞也给了IS可乘之机。而俄罗斯近期在叙利亚打击IS的军事行动取得了较为显著的效果，主要得益于俄罗斯通过各种渠道获得了较为准确的情报，这更加说明了在反恐工作中情报的重要性。所以，在今后防范和打击IS的过程中，各国之间一定要尽量加强反恐情报合作，这样才能将国际反恐合作落实到具体的操作层面，并取得具体的成效。

　　(作者均为中国与全球化智库研究员)

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非特么要等到牺牲老百姓了才想起来，早干嘛了