龙虎网讯 保障和改善民生，提高市民的幸福感，“十二五”初始，创建“幸福都市”就成为南京全局工作的主旋律。从民生出发，我市不断加大公共投入：保障房建设力度持续加大，有效改善了居民居住条件；地铁、公交、公共自行车零距离换乘，让市民出门更加便捷。
学有优教 病有良医 住有宜居民生改善，住在南京幸福感不断提升
保障和改善民生，提高市民的幸福感，“十二五”初始，创建“幸福都市”就成为南京全局工作的主旋律。从民生出发，我市不断加大公共投入：保障房建设力度持续加大，有效改善了居民居住条件；地铁、公交、公共自行车零距离换乘，让市民出门更加便捷；医疗服务能力提升，居民看病有了更多选择；困难学生资助范围扩大，外来务工人员子女也可享受同城待遇……这一切让居住在南京的本地人和外来人，都感受到幸福感的不断提升。
加快保障性安居工程建设， 让更多百姓实现安居梦
丁家庄保障房。本报记者 徐琦摄
“十二五”期间，我市城市功能日益完善，新城建设、老城改造、美丽乡村建设等取得突破性进展。为改善经济困难家庭居住条件，实现“应保尽保”目标，我市持续加大保障房建设力度，有效改善了居民居住条件，使城市中等偏下和低收入家庭住房困难问题基本得以解决，新就业人员住房困难得到了有效缓解，外来务工人员逐步开始纳入住房保障。目前在建工程面积累计951.34万平方米。其中，我市今年共新增了住房保障家庭2万多户。
为了进一步扩大住房保障覆盖面，今年我市出台住房保障“1+4”新政。新政实现了我市住房保障的转型发展，形成了共有产权保障房、公共租赁住房、租赁补贴三种保障方式为主的基本住房保障制度。目前，已有数百户居民共有产权保障房的申请，通过了市有关部门的终审，按计划明年可以买到房子。
今年，我市采取新建改建与修缮加固相结合等多种方式，积极推进农村特困群体的危旧房改造工作，并取得了新成果。我市结合美丽乡村建设，推动农村基本住房安全保障建设，改善农村人居环境，塑造乡村特色风貌，切实提高了农村困难群众的生活条件。截至11月底，我市已顺利完成600户农村危旧房改造任务。
卫生服务水平不断提升， 人均预期寿命越来越长
河西南京儿童医院新址。本报记者 徐琦摄
2010年—2014年南京人均预期寿命
古都南京不仅是历史文化名城，也是健康服务和生命科技名城。根据《关于建设中国健康服务和生命科技名城的意见》，到2030年，我市将基本建成中国健康服务与生命科技名城，跻身全国第一方阵，人均期望寿命等三大健康指标达到发达国家水平。
事实上，在即将过去的“十二五”期间，我市通过一系列举措不断筑牢居民生命健康防线。
基层服务能力不断提升，新农合筹资标准不断上涨，至2015年，全市参合人数逼近170万人，人均筹资标准达到750元；九成以上社区卫生服务中心完成标准化建设，家庭医生签约服务覆盖面不断扩大，重点人群签约率超过70%。全市95%以上的社区卫生中心设置了中医科、中药房和中医药诊疗设备。
公共卫生服务水平不断提高，2014年，人均基本公卫经费达50元/年，今年，这一标准已达到60元/人。
卫生科技创新水平上新台阶。我市成立了10个临床医学中心和1个慢性病防控中心，同时启动建设了“市转化医学中心”和“市临床生物样本资源库”。
三级大医院、基层医疗机构服务能力的提升，让居民看病有了更多去处，而随着卫生信息化的推进，居民看病也是越来越方便。据介绍，至今年12月，卫生专网基本覆盖全市二级以上医院、社区卫生服务中心，市民卡可在联网的104家医疗卫生机构使用。全市共在39家医院投放医疗自助智能服务终端693台。55家医院接入南京市预约挂号平台，2015年累计挂号219万。18家医院上传医学检验检查报告，2015年度共上传1100万份。
随着卫生事业各项服务水平提升，南京人均预期寿命越来越长。据了解，2011年，南京人均预期寿命达79.31岁，男性为77.19岁，女性为81.58岁，较2010年上升了2.47岁，2.73岁和2.26岁；2012年人均预期寿命为80.26岁，男性为78.30岁，女性为82.35岁，分别比前一年上升了0.95岁，1.11岁和0.77岁，这也是南京市居民人均预期寿命首次达到“8字头”；2013年，人均预期寿命为81.70岁，其中男性79.60岁，女性83.94岁；2014年，全市居民人均预期寿命为82.17岁，其中男性80.19岁，女性84.28岁。
多种交通方式零距离换乘， 市民出行更加快捷
走出家门骑上一辆公共自行车，在地铁站换乘地铁，或是换乘公交车出行，近年来越来越多的市民选择这样的绿色出行方式。
地铁二号线、三号线、十号线、宁天城际、机场线……“十二五”期间，我市轨道交通飞速发展。目前，南京地铁已开通运营6条线路，运营里程225公里，车站121座，运营里程位居全国第四，初步实现网络化运营。日均客运量约220万乘次。
为了方便市民的换乘，按照“主城减复、衔接轨道、外围补充、远郊扩网”的原则，我市实施了城市中心区公交与公交、公交与地铁重复线路的运力调整和地面公交走廊快速化改造。重点优化调整与轨道交通衔接和重叠的公交线路，强化轨道重点站、换乘中心的公交支线接驳。结合轨道线路建设计划，提前规划调整公交线路和接驳点的建设，实现轨道线、地面公交线网的充分衔接。仅今年一年，新辟公交线路27条，优化调整线路104条。
作为解决“最后一公里”出行问题的公共自行车，是轨道交通和地面常规公交的重要补充和延伸。今年，市政府印发了《南京市公共自行车发展工作方案》，计划用3年时间，基本实现南京市公共自行车全覆盖。截至2015年底，包括主城以及江北地区在内，全市总计站点数1246个，车辆总数近4万辆。主城区站点总数达690个，累计投放公共自行车2.2万辆。江北新区站点总数达249个，投放公共自行车9700辆。江宁、高淳、溧水三区站点总数达307个，投放公共自行车5585辆。目前，发放租借卡25万张，日均租借自行车约10万人次。
就在昨天，原本互不兼容的江南、江北公共自行车也实现了一卡通，一张卡就可以在全市范围内租借公共自行车。
资助困难学生， 全年投入2亿元
不仅南京市家庭经济困难学生的资助范围不断扩大，外来务工人员子女也可以享受资助。“十二五”期间，保障家庭经济困难学生入学无忧，是我市重要的民生工程，一批家庭经济困难学生享受到了实实在在的教育惠民政策。仅2015年，全市用于学费减免和家庭经济困难学生资助经费就达2亿元,资助中小学、职业学校、幼儿园家庭经济困难学生29291人次。
为了保障家庭经济困难学生入学无忧，前几年我市就出台了相关资助政策，减免7类家庭经济困难学生相关入学费用。去年，资助政策扩大到9类人群，包括城乡最低生活保障家庭子女、南京市农村低收入纯农户家庭子女、特困职工家庭子女、孤残学生、革命烈士或因公牺牲军人及警察子女、少数民族家庭经济困难学生、南京市低保边缘家庭子女、特困残疾人家庭子女和其他因突发情况致贫家庭子女等困难家庭的学生。
今年，南京还将7类外来务工随迁家庭经济困难学生纳入政府资助保障体系，实现在宁就读的家庭经济困难学生政府资助全覆盖，确保“应助尽助”。
目前，南京困难幼儿家长可向就读学校申请减免保育教育费。同时，对困难幼儿按每学期600元的标准发放生活补助。
义务教育阶段困难学生或家长可向学校申请免除社会实践活动费和寄宿生住宿费。同时，按照小学生每学期750元、初中生每学期1000元发放生活补助。
普通高中困难学生可向就读学校申请减免学费、代办教材费、作业本费、社会实践活动费和寄宿生住宿费。同时，按照每学期1000元发放普通高中助学金。
中等职业学校和初中起点的高等职业学校一、二、三年级学生按照国家规定免除学费。同时，按照每年2000元的标准发放中职助学金。
来自市教育局的统计显示，2015年，在对家庭经济困难学生资助中，全市资助幼儿园家庭经济困难幼儿3314人次，减免保育教育费和发放生活补助852万元；资助义务教育阶段家庭经济困难学生18264人次，减免社会实践活动费、住宿费和发放生活补助1721万元；资助普通高中家庭经济困难学生5039人次，减免学费、代办教材费、作业本费、社会实践活动费、住宿费和发放普通高中助学金1205万元；资助中职、高职家庭经济困难学生2674人次，发放助学金535万元。
